มีเรื่องวุ่น ๆ เกิดขึ้นในวุฒิสภา หลังจาก ครม. มีมติให้งดเดินทางไปดูงานต่างประเทศ ปรากฎว่า คณะกรรมาธิการการทหารและความมั่นคงของรัฐ ถึงขั้นต้องหารือกัน ควักเงินส่วนตัวคนละ 3 หมื่นบาท เพื่อช่วยเหลือบริษัททัวร์ ที่สำรองจ่ายตั๋วเครื่องบินไปดูงานที่รัสเซีย
ภายหลังจากมีมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันอังคารที่ 10 มี.ค.69 เห็นชอบให้มีการ งดการเดินทางไปศึกษาดูงานหรือฝึกอบรมในต่างประเทศ และ ให้ปรับรูปแบบการดำเนินการเป็นการศึกษาดูงานหรือจัดกิจกรรมภายในประเทศแทน
ต่อมา ที่ประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการวุฒิสภา เมื่อวันพุธที่ 11 มี.ค.69 เห็นควรให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำวุฒิสภา ที่ประสงค์จะเดินทางไปประชุมทวิภาคีและไปเยือนต่างประเทศ พิจารณาทบทวนหรือชะลอหรือเลื่อนหรืองดการเดินทางไปประชุมทวิภาคีและไปเยือนต่างประเทศไว้ก่อนในระยะนี้
ล่าสุด ได้มี ตัวแทนบริษัททัวร์แห่งหนึ่ง ได้ชี้แจงค่าใช้จ่ายในการประชุม กมธ.ทหาร วุฒิสภา ถึงค่าใช้จ่ายในการเดินทางที่เกิดขึ้น และต้องเลื่อนออกไปอย่างไม่มีกำหนด ดังนี้
กรณียกเลิกการเดินทาง สำหรับบัตรโดยสาร ECONOMY Class สายการบินไม่คืนเงินมัดจำ และค่าใช้จ่ายในรัสเซียทั้งหมด ไม่สามารถขอคืนเงินได้ บริษัทขอเรียกเก็บเงินสำรองจ่ายตามจริง
กรณีเลื่อนการเดินทาง สำหรับบัตรโดยสารเครื่องบินสามารถเลื่อนได้ 1 ครั้ง โดยบริษัทขอเช็กที่ว่างและราคาของบัตรโดยสารอีกครั้ง ในกำหนดการเดินทางใหม่ภายใน 3-6 เดือน ทางสายการบินจะไม่คิดค่าใช้จ่ายในการเลื่อนการเดินทางครั้งนี้
สำหรับค่าที่พักและค่ายานพาหนะ บริษัทดำเนินการขอเลื่อนการเดินทางตามกำหนดการใหม่ โดยไม่มีค่าธรรมเนียมในเส้นทางเดิม แต่ตั๋วรถไฟมอสโก-เซนต์ปีเตอส์เบิร์ก 37,050 บาท ไม่สามารถคืนเงินได้
ในการนี้ ทางบริษัทจึงขอความอนุเคราะห์สนับสนุนค่าใช้จ่าย ที่ได้สำรองจ่ายไปก่อนบางส่วนจากคณะเดินทางรายบุคคล คนละ 50,000 บาท หรือลดเหลือคนละ 30,000 บาท ตามแต่เห็นสมควร
“ประธานคณะกรรมาธิการ” แสดงความเห็นว่า การที่บริษัทได้สำรองค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปประชุมทวิภาคีก่อนนั้น เป็นไปตามมติที่ประชุมคณะกรรมาธิการฯ ที่มอบหมายให้ทางบริษัทดำเนินการไปก่อน เนื่องจากเกรงว่า หากล่าช้าอาจไม่ทันตามช่วงเวลาที่กำหนด และส่งผลให้ค่าบัตรโดยสารเครื่องบินมีราคาสูงขึ้น
แต่ในที่ประชุม ก็มีการถกเถียง เนื่องจากการเดินทางไปประชุมทวิภาคี ซึ่งคณะกรรมาธิการมีมติไว้ก่อนหน้านั้น ปัจจุบันยังอยู่ระหว่างการดำเนินการขออนุมัติจากประธานวุฒิสภาตามขั้นตอน อีกทั้ง ครม.มีมติให้งดเว้นการเดินทาง
ขณะที่ “กรรมาธิการบางท่าน” มีข้อสังเกตว่า โดยหลักการแล้วโครงการจะมีผลผูกพันเมื่อได้รับการอนุมัติจากเลขาธิการวุฒิสภาก่อน เมื่อมีการดำเนินการโดยที่โครงการยังไม่ได้รับการอนุมัติ บริษัทตัวแทนต้องรับความเสี่ยงและแก้ไขปัญหาดังกล่าว
นอกจากนี้ ฝ่ายเลขานุการควรนำแผนการเดินทางมาหารือที่ประชุมทุกสัปดาห์ และการประสานงานกับบริษัทตัวแทนต้องไม่ผูกพันสัญญาจนกว่าจะมีการอนุมัติ รวมถึงให้พิจารณาความเสี่ยงของจุดหมายปลายทางอย่างรอบคอบ
รวมทั้งข้าราชการไม่สามารถดำเนินการที่เสี่ยงต่อการผิดระเบียบได้ ทั้งนี้ควรต้องแยกแยะระหว่างสถานการณ์ปกติและสถานการณ์ไม่ปกติ โดยในส่วนความช่วยเหลือบริษัทตัวแทนควรให้เป็นไปตามความสมัครใจ
นอกจากนี้ สำนักการคลังและงบประมาณอยู่ระหว่างหาแนวทางรองรับ กรณีมีค่าเสียหายจากการระงับการเดินทาง แต่หากประธานวุฒิสภาอนุมัติการเดินทางแล้ว และมีใบเสร็จค่าใช้จ่าย อาจสามารถเบิกจ่ายตามระเบียบได้
สำหรับการที่บริษัทตัวแทนได้ดำเนินการสำรองจ่ายไปก่อนนั้น เป็นไปตามมติที่ประชุมคณะกรรมาธิการฯ มิใช่ดำเนินการโดยพลการ เนื่องจากการขออนุมัติโครงการต้องมี กำหนดการและแผนการเดินทางที่ชัดเจน
และทางคณะกรรมาธิการฯ ก็ได้ดำเนินการเช่นเดียวกับหลาย ๆ คณะกรรมาธิการ เพราะมิเช่นนั้นอาจดำเนินการไม่ทันตามกรอบระยะเวลาที่วางไว้ ดังนั้น ทางบริษัทตัวแทนจึงขอความอนุเคราะห์จากกรรมาธิการฯ เป็นรายบุคคล เพื่อช่วยเหลือค่าใช้จ่ายที่บริษัทได้สำรองจ่ายไปก่อน
ขณะที่ “น.ส.นวลนิจ หงษ์วิวัฒน์” กรรมาธิการฯ แสดงความเห็นว่า เพื่อความโปร่งใส บริษัทตัวแทนควรนำหลักฐานการจ่ายเงินจริงมาประกอบการพิจารณา ทั้งนี้ “ไม่เห็นด้วย” ที่จะนำงบประมาณแผ่นดินไปเสี่ยงในสภาวะที่มีความไม่แน่นอนของสงคราม ซึ่งอาจขยายตัวจนสูญเสียเงินงบประมาณเปล่าก็เป็นได้
ขณะที่ “เลขานุการคณะกรรมาธิการและโฆษกคณะกรรมาธิการ” มีข้อสังเกตว่า ที่ผ่านมามีแนวทางปฏิบัติที่ดำเนินการสืบต่อกันมา แต่หากยึดตามระเบียบแล้ว บริษัทตัวแทนต้องรับผิดชอบความเสียหายไปก่อน ทั้งนี้ยังไม่ได้ยกเลิกการเดินทางเพียงแค่เลื่อนไปก่อน
สรุปแล้ว มติที่ประชุมเห็นชอบให้เลื่อนการเดินทางไปประชุมทวิภาคีและไปเยือนต่างประเทศออกไปก่อน และเห็นชอบสำรองค่าใช้จ่ายบางส่วน ให้บริษัทตัวแทนตามความสมัครใจของกรรมาธิการแต่ละท่าน จำนวนท่านละ 30,000 บาท
…………..
คอลัมน์ : The Key Reported by Fah kham-ram
