เริ่มแล้ว!! สภาฯ ถกงบฯ 66 วันแรก “นายก” แจงกรอบวงเงิน 3.18 ล้านล้านบาท มุ่งเน้นพัฒนา–ฟื้นฟูทุกด้าน ยึดกรอบวินัยการเงินการคลัง ลั่นเงินสำรองระหว่างประเทศแข็งแกร่ง พร้อมกันงบ 9.59 หมื่นล้านรองรับฉุกเฉินจำเป็น-แก้โควิด
วันที่ 31 พ.ค.65 ที่รัฐสภา มีการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ที่มีนายชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม เพื่อพิจารณาร่างบ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 65 กรอบวงเงิน 3.18 ล้านล้านบาท ในวาระที่ 1 โดยมี พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกฯและรมว.กลาโหม พร้อมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เข้าร่วม
ทั้งนี้ พล.อ.ประยุทธ์ ชี้แจงหลักการและเหตุผลว่า ร่างพ.ร.บ.งบฯ 66 ที่รัฐบาลนำเสนอต่อสภา เป็นการดำเนินงานต่อเนื่องจากปีงบฯ 65 ซึ่งเศรษฐกิจไทยในปี 66 คาดว่าจะขยายตัวในช่วงร้อยละ 3.2-4.2 โดยมีปัจจัยสนับสนุนจากการฟื้นตัวอย่างต่อเนื่องของอุปสงค์ภายในประเทศ การขยายตัวของภาคการท่องเที่ยว การส่งออกสินค้ามีแนวโน้มขยายตัวในเกณฑ์ดี ขณะที่ยังมีข้อจำกัด และปัจจัยเสี่ยง จากความผันผวนของระบบเศรษฐกิจ การเงินโลก และการกลายพันธุ์ของไวรัส รวมทั้งการลดลงของแรงขับเคลื่อนทางการคลัง โดยคาดว่าอัตราเงินเฟ้อจะอยู่ในช่วงร้อยละ 0.5-1.5 ภายใต้สภาวการณ์ทางเศรษฐกิจดังกล่าว รัฐบาลจึงมีความจำเป็นต้องดำเนินนโยบายการคลังแบบขยายตัว ผ่านการจัดทำงบประมาณขาดดุล เพื่อสนับสนุนการฟื้นตัวของเศรษฐกิจให้เป็นไปอย่างต่อเนื่อง โดยกำหนดรายได้สุทธิ จำนวน 2.49 ล้านล้านบาท และเงินกู้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณ จำนวน 9.45 แสนล้านบาท รวมเป็นรายรับ จำนวน 3.18 ล้านล้านบาท ซึ่งเท่ากับวงเงินงบประมาณรายจ่าย
พล.อ.ประยุทธ์ กล่าวต่อว่า สำหรับฐานะการคลัง หนี้สาธารณะคงค้าง ณ วันที่ 31 มี.ค.65 มีจำนวน 9.9 ล้านล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 60.6 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ ซึ่งอยู่ภายใต้กรอบการบริหารหนี้สาธารณะ ตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ ที่กำหนดไว้ที่ร้อยละ 70 โดยหนี้สาธารณะที่เป็นข้อผูกพันของรัฐบาล ซึ่งเกิดจากการกู้ยืมเงินโดยตรง และการค้ำประกันเงินกู้โดยรัฐบาล มีจำนวน 9.47 ล้านล้านบาท ส่วนฐานะเงินคงคลัง ณ วันที่ 30 เม.ย.65 มีจำนวน 3.98 แสนล้านบาท โดยรัฐบาลจะบริหารเงินคงคลังให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม และบริหารรายรับ รายจ่าย ของรัฐบาลให้มีประสิทธิภาพเกิดประโยชน์สูงสุด สำหรับฐานะการเงินด้านต่างประเทศของไทยปัจจุบันอยู่ในเกณฑ์ดี มูลค่าเงินสำรองระหว่างประเทศ ณ วันที่ 22 เม.ย.65 มีจำนวน 2.3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 3.15 เท่าของหนี้ต่างประเทศระยะสั้น ซึ่งถือว่าอยู่ในระดับที่แข็งแกร่ง
พล.อ.ประยุทธ์ กล่าวด้วยว่า ร่างพ.ร.บ.งบฯ 66 มีเป้าหมายให้ประเทศได้รับการพัฒนา และฟื้นฟูจากผลกระทบของการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ทั้งในด้านเศรษฐกิจ สังคม ทรัพยากรมนุษย์ ความมั่นคง และสิ่งแวดล้อม โดยมุ่งเน้นให้ประชาชนมีคุณภาพชีวิตที่ดี โดยดำเนินการให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13 แผนการปฏิรูปประเทศ (ฉบับปรับปรุง) นโยบายของรัฐบาล เป็นต้น ร่าง พ.ร.บ.งบฯ 66 วงเงิน 3.18 ล้านล้านบาท จำแนกเป็นรายจ่ายประจำ จำนวน 2.39 ล้านล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 75.26 รายจ่ายลงทุน จำนวน 6.9 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 21.82 และรายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ 1 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.14 ทั้งนี้รายจ่ายชำระคืนต้นเงินกู้ เป็นรายจ่ายลงทุนกรณีการกู้เพื่อการลงทุนของรัฐวิสาหกิจ จำนวน 7 พันล้านบาท ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวอยู่ภายในกรอบวินัยการเงินการคลัง
นายกฯ กล่าวอีกว่า งบฯ 65 จำแนกตามกลุ่มงบประมาณรายจ่าย เป็นงบกลาง 5.9 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 18.6 งบประมาณรายจ่ายของหน่วยรับงบประมาณ 1.09 ล้านล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 34.2 งบประมาณรายจ่ายบูรณาการ 2.18 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.9 งบประมาณรายจ่ายบุคลากร 7.7 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 24.2 งบประมาณรายจ่ายสำหรับทุนหมุนเวียน 2.6 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 6.5 และงบประมาณรายจ่ายเพื่อการชำระหนี้ภาครัฐ 3.06 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.6 อย่างไรก็ตาม งบฯ 66 จำแนกตามยุทธศาสตร์ได้ 6 ยุทธศาสตร์ 1 รายการ ดังนี้ ด้านความมั่นคง รัฐบาลจัดสรรงบประมาณรายจ่าย 2.96 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 9.3 ด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขัน 3.96 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.4 ด้านการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพทรัพยากรมนุษย์ 5.49 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 17.2 ด้านการสร้างโอกาส และความเสมอภาคทางสังคม 7.59 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 23.9 ด้านการสร้างการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม 1.22 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.9 และด้านการปรับสมดุล และพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ 6.58 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 20.7 รวมถึงรายการค่าดำเนินการภาครัฐ 4.02 แสนล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 12.6 ของวงเงินงบประมาณ
“รายจ่ายงบกลางเพื่อรองรับกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น จำนวน 9.59 หมื่นล้านบาท เพื่อสำรองไว้เป็นค่าใช้จ่ายในการป้องกัน หรือแก้ไขสถานการณ์อันกระทบต่อความสงบเรียบร้อยของประชาชน ความมั่นคงของรัฐ การเยียวยาหรือบรรเทาความเสียหายจากภัยพิบัติสาธารณะร้ายแรง ภารกิจที่เป็นความจำเป็นเร่งด่วนของรัฐ และการบรรเทา แก้ไขปัญหา และเยียวยาผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 รวมทั้งชดเชยค่างานสิ่งก่อสร้างเพื่อช่วยเหลือผู้ประกอบการ”พล.อ.ประยุทธ์ กล่าว
