“ใส่เกียร์ห้า-เหยียบมิด”ดัน“บ่อนกาสิโน” จ้องขายใบอนุญาต“หาทุน”สู้ศึกเลือกตั้ง

การที่ รัฐบาล-กระทรวงการคลัง ไม่เอา “ร่างพระราชบัญญัติธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร” (เอ็นเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์) ที่ให้มี “บ่อนกาสิโน” เสนอที่ประชุมครม.เห็นชอบ ก่อนช่วง 24-25 มี.ค. เพื่อรอให้ผ่านพ้นศึกซักฟอกอภิปรายไม่ไว้วางใจนายกฯของฝ่ายค้านไปก่อน ถือเป็นเรื่องที่เข้าใจได้ในทางการเมือง เพราะทำให้ลดประเด็นที่ฝ่ายค้านจะโจมตีนายกฯกลางสภาฯไปได้หนึ่งปม

แต่การที่ “รัฐบาล-กระทรวงการคลัง” เร่งรัด-เร่งรีบ แบบร้อนรน หลังที่ประชุมครม.เห็นชอบ ร่างพ.ร.บ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์ ไปเมื่อวันพฤหัสบดีที่ 28 มี.ค.ที่ผ่านมา “คนในรัฐบาล” อย่าง “จุลพันธ์ อมรวิวัฒน์” รมช.คลัง (กระบี่มือหนึ่งของรัฐบาลเพื่อไทย ในการผลักดันเรื่องดังกล่าว ตามบัญชาการจาก “ทักษิณ ชินวัตร”) บอกว่า “จะประสานวิปรัฐบาล เพื่อให้สภาฯ รีบพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว ให้ผ่านความเห็นชอบจากสภาฯวาระแรก ก่อนปิดสมัยประชุมสภาฯ 11 เม.ย.” ที่ก็คือ ภายในไม่เกิน 2 สัปดาห์หลังครม.เห็นชอบร่างฯพ.ร.บ.ดังกล่าว

มันแสดงให้เห็นอาการ “ร้อนรนผิดปกติทางการเมือง” ของ “พรรคเพื่อไทย” ที่ต้องการดันร่างกฎหมายดังกล่าว ให้ออกมาโดยเร็วที่สุด

เพราะโดยปกติ ร่างพ.ร.บ.ที่รัฐบาล-ครม.ส่งไปเข้าสภาฯ ก็ใช้เวลาหลายเดือน กว่าจะมีการหยิบยกขึ้นมาพิจารณา ยกเว้นแต่เป็นกรณีเร่งด่วน “วิปรัฐบาล” ก็อาจดันให้ แต่ชนิดเร็วสุดจริงๆ ก็เป็นเดือน ไม่ใช่ภายในสองสัปดาห์แบบที่รัฐบาลกำลังคิดจะทำกับร่างก.ม.กาสิโนนี้

ที่เร่งรีบผิดปกติ จะเอาให้ได้ภายใน 2 สัปดาห์ คือต้องการ “ขึ้นทางด่วน” เพื่อให้ไป “ถึงที่หมายเร็วที่สุด” ไม่เอาเส้นทางปกติในการเสนอกฎหมายเข้าสภาฯ

ทั้งที่หลายฝ่ายมองว่า เนื้อหาในร่างดังกล่าวหลายมาตรายังมีปัญหาหลายด้าน

เช่นเรื่อง ความไม่ชัดเจนในการออกใบอนุญาต ว่าจะให้ก่อสร้าง “เอ็นเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์” กี่แห่ง-กี่จังหวัด และจะใช้หลักเกณฑ์อย่างไร ในการจะให้ใบอนุญาตการก่อสร้างเอ็นเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์

แค่เรื่องนี้เรื่องเดียว “คนในรัฐบาล” ไล่ตั้งแต่ “นายกฯแพทองธาร ชินวัตร” ที่จะต้องนั่งเป็น “ประธานซูเปอร์บอร์ด” หรือ “ประธานคณะกรรมการนโยบายสถานบันเทิงครบวงจร” ก็ยังไม่สามารถให้ความชัดเจนกับสังคมได้ โดย “คนในรัฐบาล” ใช้วิธีบอกแบบแทงกั๊ก ว่า หลักเกณฑ์รายละเอียดเรื่องดังกล่าว จะมีการออกเป็นประกาศหรือกฎเกณฑ์ออกมาอีกครั้งหนึ่ง หลังกฎหมายมีการประกาศใช้

ส่วนข้อเป็นห่วงว่า ร่างพ.ร.บ.กาสิโนของกระทรวงการคลัง ที่ผ่าน ครม.แล้ว ยังมี จุดอ่อน-ช่องโหว่ อยู่อีกหลายจุด แต่ท่าทีจาก “คนในรัฐบาลเพื่อไทย” คือ ให้ไปว่ากันในสภาฯ พรรคการเมืองใด เห็นด้วย-ไม่เห็นด้วยตรงไหน ก็เสนอร่างกฎหมายลักษณะเดียวกัน ประกบเข้าไป แล้วไปว่ากันในสภาฯ ในชั้นคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ พิจารณาร่างกฎหมาย

รวมถึงในการพิจารณาวาระสองเรียงรายมาตราและวาระสามต่อไป แต่ตอนนี้ขอให้ผ่านวาระแรกก่อนปิดสมัยประชุมให้ได้ก่อน เพื่อที่กมธ.ฯจะได้ใช้เวลาช่วงปิดสภาฯ 2 เดือน ไปเร่งทำให้แล้วเสร็จ แล้วเปิดสภาฯมาสมัยหน้าในช่วง 4 เดือนของการเปิดประชุมฯ ก็เสนอร่างเข้ามาฯ เพื่อจะได้ให้สภาฯ ผ่านวาระสองและวาระสาม จะได้ส่งวุฒิสภา ให้พิจารณาต่อไป

ไล่ตามไทม์ไลน์ หากเร่งจริงๆ ก็มีแนวโน้ม ไม่แน่ หากไม่มีอะไรติดขัด ร่างกฎหมายฉบับนี้ อาจผ่านทั้งสภาฯและวุฒิสภา ไม่เกินสิ้นปีนี้ก็ได้หรืออย่างช้าไม่เกินต้นปีหน้า 2569

กระนั้น ไม่ว่าท้ายสุด รัฐบาล-วิปรัฐบาล จะดัน ร่างก.ม.กาสิโน เข้าสภาฯทันสมัยนี้หรือไม่ก็ตาม แต่ท่าทีของ “คนในรัฐบาล” อย่าง “จุลพันธ์-รมช.คลัง” ที่เป็นตัวตั้งตัวตีในเรื่องนี้ ทำให้สังคมเห็นกันทั้งประเทศว่า รัฐบาลเพื่อไทย เร่งรีบในการเสนอร่างกฎหมายกาสิโน

ล่าสุด จากการตรวจสอบ “ระเบียบวาระการประชุมสภาฯ” ในสัปดาห์นี้คือ วันพุธและพฤหัสบดีที่ 2-3 เม.ย. ยังไม่พบว่า มีการบรรจุร่างพ.ร.บ.กาสิโนฯเข้าสภาฯแต่อย่างใด

หากเป็นตามนี้ ก็เหลือสัปดาห์ถัดไป ช่วง 9-10 เม.ย.ที่ต้องดูว่า จะมีการบรรจุร่างพ.ร.บ.กาสิโนเข้าสภาฯหรือไม่ และหากบรรจุแล้ว วิปรัฐบาล-พรรคร่วมรัฐบาล จะมีท่าทีอย่างไร และจะมี พรรคการเมือง ทั้ง รัฐบาลและฝ่ายค้าน เสนอร่างกฎหมายประกบกับร่างของกระทรวงการคลังหรือไม่ และมีเนื้อหาที่แตกต่างจากร่างของรัฐบาลอย่างไร

เบื้องต้นถึงตอนนี้มีแค่ “รวมไทยสร้างชาติ” พรรคเดียว ที่บอกว่า จะเสนอร่างกฎหมายกาสิโนฯ ประกบเข้าสภาฯ ส่วนพรรคอื่นๆ ยังไม่มีความเคลื่อนไหวในส่วนนี้

และภายใต้ความเร่งรีบของรัฐบาลเพื่อไทย ในการจะผลักดันกฎหมายกาสิโนให้ออกมาเร็วที่สุด ก็เริ่มมีการมองกันว่า หากเร่งจริงๆ ทั้งในสภาฯและวุฒิสภา ร่างกฎหมาย ก็น่าจะผ่านจากรัฐสภาได้ภายในปลายปีนี้หรือต้นปีหน้า จากนั้นก็จะต้องมีการออกกฎ-ระเบียบ-หลักเกณฑ์ต่างๆ ออกมารองรับการเปิด “เอ็นเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์” อีกหลายอย่าง และอาจจะต้องมีการรับฟังความคิดเห็นประชาชนในพื้นที่ ซึ่งจะให้มี “เอ็นเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์-กาสิโน” รวมถึงการศึกษาผลกระทบในเชิงพื้นที่และสภาพแวดล้อม ที่จะใช้เวลาอีกพอสมควร จนมีการออกใบอนุญาต-ขายใบอนุญาต ให้กับผู้ยื่นเรื่องขอเปิดเอ็นเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์กับคณะกรรมการนโยบายฯ

ประเมินไว้ว่า เร็วสุด…การให้ขั้นตอนทุกอย่างข้างต้นเสร็จสิ้นหมด อาจต้องรอไปถึงกลางปี 2569 กว่าจะออกใบอนุญาต-กำหนดสถานที่ตั้งได้

หากเป็นไปตามนี้คือ กว่าจะขายใบอนุญาตได้ก็กลางปี 2569 นั่นหมายถึง ก็ปาเข้าไปเป็นปีที่ 3 ของสภาฯและอายุรัฐบาลแล้ว ที่จะครบ 4 ปี ตอน พ.ค.2570 อันหมายถึงสภาฯ-รัฐบาล ก็เหลือเวลาอีกหนึ่งปีเท่านั้น ทำให้พรรคการเมืองต่างๆ ต้องเตรียมพร้อมเลือกตั้งกันแล้ว กรณีหากไม่มีการยุบสภาฯเสียก่อน

จึงไม่แปลกที่แวดวงการเมืองจะตั้งข้อสังเกตกันว่า ที่รัฐบาลเพื่อไทยเร่งรีบดันกาสิโน ก็เพื่อให้มีการออกใบอนุญาต ก่อนการเลือกตั้งใช่หรือไม่?

ยิ่งเมื่อใช้ระบบ “ใบอนุญาต” ไม่ใช่ “การประมูล” ก็ทำให้กลุ่มที่จะได้ใบอนุญาตทำธุรกิจเอ็นเตอร์เทนเมนต์ คอมเพล็กซ์ในไทย ต้องไม่ธรรมดาแน่นอน

จุดดังกล่าวคืออีกหนึ่งประเด็นที่ฝ่ายคัดค้านการเปิดกาสิโน จะหยิบยกขึ้นมาเป็นเป็นประเด็นสร้างกระแสเพื่อคัดค้านการเปิดกาสิโนของรัฐบาลเพื่อไทย ทำนองที่เร่งรัดจะเปิดกาสิโนให้ได้ ก็เพื่อหวังผลทางการเมือง เพื่อหาทุนสำหรับเตรียมการเลือกตั้ง ที่หากรัฐบาลแจงไม่ได้ ก็จะยิ่งทำให้กระแสคัดค้านกาสิโน ขยายวงกว้างมากขึ้นก็ได้

……………………………………………

คอลัมน์ : ส่องป้อมค่ายการเมือง          

โดย พระจันทร์เสี้ยว