พรรคประชาชนเปิดเนื้อหาร่างกฎหมายประกันสังคม เสนอปฏิรูปกองทุนประกันสังคมทั้งระบบใน 4 ด้าน ยึดหลัก“เฉลี่ยทุกข์เฉลี่ยสุข” สามารถอยู่ได้อย่างยั่งยืนท่ามกลางความเปลี่ยนแปลง
เมื่อวันที่ 22 เม.ย.69 พรรคประชาชนได้เปิดเนื้อหาร่างกฎหมายประกันสังคมพรรคประชาชน ปฏิรูป 4 ด้าน ทวงคืนประกันสังคมกลับมาเป็นของทุกคน
ช่วงที่ผ่านมา สังคมไทยเห็นตรงกันมากขึ้นว่า “กองทุนประกันสังคม” ซึ่งเป็นกองทุนที่มีขนาดใหญ่ที่สุดในประเทศ มาจากการร่วมจ่ายของผู้ประกันตน-นายจ้าง-รัฐ กำลังเผชิญปัญหาเชิงโครงสร้าง ที่หากปล่อยไว้ไม่แก้ไข กองทุนฯ ที่คนทำงานกว่า 24 ล้านคนทั่วประเทศส่งเงินสมทบเข้าทุกเดือน เสี่ยงจะล้มละลายภายใน 20-30 ปีข้างหน้า
วันแรงงานปีนี้ พรรคประชาชนจึงยื่นร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม ปฏิรูปกองทุนประกันสังคมทั้งระบบใน 4 ด้านสำคัญ เพื่อให้กองทุนที่เกิดขึ้นจากการต่อสู้ของประชาชน ดำรงอยู่เพื่อเป็นหลักพิงของคนทำงานตามหลักการ “เฉลี่ยทุกข์เฉลี่ยสุข” สามารถอยู่ได้อย่างยั่งยืนท่ามกลางความเปลี่ยนแปลง
1. ความโปร่งใส เปลี่ยนจากระบบปิด เป็นระบบเปิดที่ผู้ประกันตนตรวจสอบได้
ที่ผ่านมากองทุนประกันสังคมเผชิญปัญหาความไม่โปร่งใสในการบริหาร ผู้ประกันตนไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลสำคัญ ทั้งพอร์ตการลงทุน ผลตอบแทน และฐานะกองทุนที่ชัดเจน
พรรคประชาชนเสนอให้กองทุนต้องเปิดเผยข้อมูลอย่างครบถ้วน เพื่อให้ผู้ประกันตนรวมถึงนายจ้างรับทราบข้อมูลมากขึ้น
– เปิดเผยพอร์ตการลงทุนของกองทุนประกันสังคม
– เปิดเผยรายงานการประชุมและมติของคณะกรรมการ
– การใช้เงินทุกบ้านทุกสตางค์ของสำนักงาน ต้องเปิดเผยตรวจสอบได้
2. บริหารแบบมืออาชีพ เปลี่ยนจากระบบราชการเป็นนิติบุคคล
ปัจจุบันสำนักงานประกันสังคมเป็นส่วนราชการภายใต้กระทรวงแรงงาน เลขาธิการเป็นข้าราชการ โครงสร้างนี้สะท้อนบริบทในอดีตที่กองทุนมีขนาดเล็กและเน้นการบริหารสิทธิประโยชน์มากกว่าการลงทุน
แต่เมื่อกองทุนมีขนาดใหญ่ขึ้นระดับล้านล้านบาท ภารกิจด้านการลงทุนมีความซับซ้อนเทียบเท่าสถาบันการเงินขนาดใหญ่ ระบบราชการแบบเดิมจึงมีข้อจำกัดเรื่องความคล่องตัวและการดึงดูดบุคลากรมืออาชีพ
พรรคประชาชนเสนอให้ “กองทุนประกันสังคม” เป็นนิติบุคคลอิสระตามกฎหมายเฉพาะ แยกออกจากระบบราชการ เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการบริหาร สามารถดึงดูดบุคลากรที่เป็นมืออาชีพเข้ามาบริหารกองทุน ตั้งเป้าหมายในการลงทุนเทียบเท่ากองทุนระดับโลกในลักษณะเดียวกัน
3. ยึดโยงกับผู้ประกันตน
ปัจจุบันโครงสร้างของบอร์ดประกันสังคม มาจากฝ่ายรัฐบาล 7 คน ฝ่ายนายจ้าง 7 คน และฝ่ายผู้ประกันตน 7 คน ไม่สอดคล้องกับสัดส่วนของการจ่ายเงินสมทบซึ่งอยู่ที่ รัฐบาล 2.5 : นายจ้าง 5 : ผู้ประกันตน 5
พรรคประชาชนเสนอปรับเปลี่ยนโครงสร้างบอร์ดประกันสังคม มาจาก 3 ฝ่ายเช่นเดิม แต่ไม่เกิน 13 คน โดยจำนวนของผู้แทนแต่ละฝ่ายจะมีสัดส่วนที่สอดคล้องกับสัดส่วนของการส่งเงินสมทบของแต่ละฝ่าย ประกอบด้วย
– ผู้แทนฝ่ายรัฐบาล แต่งตั้งและถอดถอนได้โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน
– ผู้แทนฝ่ายนายจ้าง และ ผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน มาจากการเลือกตั้งโดยตรง ผู้ประกันตนและนายจ้างสามารถเข้าชื่อกันเพื่อถอดถอนผู้แทนของตนเป็นรายบุคคลได้
นอกจากนี้ เลขาธิการสำนักงานประกันสังคมหรือประธานเจ้าหน้าที่บริหารต้องได้รับการสรรหาโดยบอร์ด ผ่านกระบวนการที่เปิดเผยและมีการแข่งขัน ทำสัญญาที่มีระยะเวลาแน่นอน และมีตัวชี้วัดผลการดำเนินงานที่ชัดเจน เพื่อให้มีความยึดโยงกับผู้ประกันตนและนายจ้างมากขึ้น
4. ความยั่งยืนของกองทุน
พรรคประชาชนเสนอให้
– ปรับฐานเงินเดือนสูงสุดของเพดานการเก็บเงินสมทบเป็นระยะ ให้สอดคล้องกับการปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ
– ปรับปรุงสิทธิประโยชน์และประโยชน์ทดแทนโดยมีรัฐบาลเป็นประกัน
– ขยายฐานผู้ประกันตน เปิดโอกาสให้คนทำงานทุกคนเข้าสู่ระบบประกันสังคม
1 พฤษภาคมนี้ ขอเชิญชวนผู้ประกันตนและประชาชนมาร่วมกันสร้างประวัติศาสตร์ ยื่นร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ที่อาคารรัฐสภา นับหนึ่งทวงคืนประกันสังคมกลับมาเป็นของทุกคน
